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推行中医药国际行业标准是世界中联义不容辞的责任
【发布时间】:2003-09-29 16:07:18    【来源】:本站
 

    在中医药国际化进程中,如何运用标准化战略,净化中医药市场,保证中医药在国际上健康有序的发展,推动中医药进一步走向世界,是所有中医药工作者需要认真研究的新课题。

    一、标准、标准化的概念及其相互关系

   在标准化概念体系中,最基本的概念是标准和标准化。国际标准化组织(ISO)提出的定义是:“得到一致(绝大多数)同意,并经公认的标准化团体批准,作为工作或工作成果的衡量准则、规则或特性要求,供(有关各方)共同重复使用的文件,目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。”同时在附注中指出:“标准应当建立在科学、技术和实践经验的坚实基础上,以促进获得最佳社会效益。”上述定义,各从不同的侧面提示了这一概念的含义,归纳起来有以下几点:1、“建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立标准系统的出发点和基本目标。这里所谓的最佳秩序,指的是通过实施标准,使标准化对象有序化程度提高,发挥出最好的功能。这里所谓的最佳效益,就是要标准系统发挥出最好的系统效应,产生理想的效果。2、标准产生的基础,一是将科学研究的成就、技术进步的新成果同实践中积累的先进经验相结合,纳入标准,以保证标准的科学性。二是标准要反映全面经验和全局的利益。这样的标准才能既体现它的科学性,又体现它的民主性。3、制定标准的对象,己经从技术领域延伸到经济领域和人类生活的其他领域。其外延己经扩展到无法枚举的程度。因此,对象的内涵便缩小为有限的特征,即“重复性事物”。4、标准的本质特征是统一,不同级别的标准是在不同范围内进行统一;不同类型的标准是从不同角度、不同侧面进行统一。有了这个“统一规定”,便可为工作或工作成果确定一个被各方所公认的“衡量准则”。

    标准化是人类实践的产物,它是社会发展到一定阶段必然出现的一个活动过程。它随着生产的发生而发生,及随着生产的发展而发展。我国国家标准中,规定的标准化定义是:“在经济、技术、科学及管理等社会实践中,对重复性事物和概念,通过制定、发布和实践标准,达到统一,以获得最佳秩序和社会效益。”国际标准化组织提出的定义是:“针对现实的或潜在的问题,为制定(供有关各方)共同重复使用的规定所进行的活动,其目的是在给定范围内达到最佳有序化程度。”ISO在公布这个定义的同时作了如下两点注释,一是制定、发布和实施标准的活动。二是标准化的重要作用是改善产品、生产过程和服务对于予定目标的适应性,消除贸易壁垒,便利技术协作。上述两个定义各从不同角度对标准化这一概念和特征进行描述,它们所提示的共同特点是:1、标准化是一个活动过程,是制定标准、贯彻标准进而修订标准的过程。2、标准化的效果只有当标准在社会实践中实施以后,才能表现出来。3、标准化是个相对的概念,在深度和广度上,都有程度的差异。无论就一项标准而言,还是就整个标准系统而言,都在逐步向更深的层次发展。

    标准和标准化既有不同的概念,又不可分割。标准是实践经验的总结,是标准化活动的产物。具有重复性特征的事物,才能把以往的经验加以积累,标准就是这种积累的一种方式。一个新标准的产生是这种积累的开始,标准的修订是积累的深化。标准化是一项工作,其目的和作用,都是要通过制定和贯彻具体的标准来体现的。标准化的过程就是人类实践经验不断积累与不断深化的过程。因此,标准化活动不能脱离制定、修订和贯彻标准,这是标准化的基本任务和主要内容。

    二、中医药国际化呼唤标准化

   推动中医药进一步走向世界,使中医药进入世界主流医学体系,为世界人民的健康保健服务,是中医药现代化、国际化的奋斗目标之一。在立足国内、以内促外,依靠科技、医药并举,因地制宜、双向接轨方针的指引下,中医药对外交流与合作取得了很大的成绩,主要表现在:1、中医药在各国迅速普及。据悉,全英约有中医诊所3000家,仅在伦敦地区就有私人中医诊所数百家,每年大约有250万英国人采用顺势、中草药、按摩、针灸等疗法,支付医药费用9000多万英镑。法国针灸诊所近2600多个,针灸师70009000人。荷兰有中医诊所1500家,接受针灸治疗的人数占荷兰总人口的15%左右。美国的50个州中已有44个州立法承认针灸,准予颁发执照或注册,现针灸师已经超过15000多人,中医针灸诊所仅在加州就有800多家,每年有100多万人接受针灸中医疗法,中草药专营公司400余家。加拿大有中医诊所3000家,每年销售中药金额一亿加元,分布在全加各大城市居住地的销售点多达500多个。澳大利亚有中医诊所2000多个,每年至少有280万人次进行中医诊疗。2、学术活动日益活跃。据不完全统计,国际上有1000多个中医药机构和民间学术组织,每年有影响的学术活动有几十个。如:德国自1986年起,每年举办一次“国际中医文献学术会议”,并开展中医药文献展览等活动。3、中医教育发展迅速。澳大利亚、英国都在正规大学中设立中医或针灸专业,纳入正式学历教育。此外,至少有40个国家都开设了中医、针灸教育。如:美国有30余所中医、针灸学校,每年招生上千人,学制由过去的业余制、半日制、改为三年全日制,学校规模最大的有在校生600人左右,目前己有半数以上的中医针灸学校被政府承认。此外,还在20多所综合大学中设有补充/替代医学课程。4、很多国家政府开始关注中医药,中医药在一些国家已经合法化。近几年,在双边政府卫生合作协议中,有40多个含有中医药合作项目。去年在北京召开的中-非传统医药论坛中,参会的20多个国家卫生部门,都对中医药的合作表示了浓厚的兴趣。针灸已在大多数国家取得了合法地位,除新加坡、越南等中医已经取得合法地位的国家外,澳大利亚维多利亚州于20005月通过中医法案,承认中医是合法的医生,而且与西医在法律上平等。200171,泰国卫生部宣布中医在泰国合法。5、世界卫生组织重视中医药。20019月,在文莱召开的WHO地区会议上,通过了传统医药地区发展战略,今年5月在日内瓦召开的世界卫生组织第56次大会上,讨论通过了发展传统医药的决议。这些战略、规划的实施<


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